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十九大报告深刻阐述了实施健康中国战略，明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。这是中国特色社会主义进入新时代，中国人口发展进入新时代，中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求。《广州市人口与计划生育服务和管理规定》第二十条明确：市、区人民政府鼓励社会力量举办非营利性的妇幼医疗机构以及普惠性托儿所、幼儿园托育服务。
两孩政策实施以来，越秀区二胎出生人数占出生总数的48.29%（2018年年底数据），二孩累积效应得到释放。但从长远来看，由于养育成本走高、婴幼儿照护服务短缺、女性职业发展压力等问题的存在，成为制约二孩生育的短板。国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上强调：“加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心”，全国政协委员、原国家卫计委副主任王培安提出要构建生育友好的社会环境，鼓励民众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
全面两孩政策实施以来，3岁以下婴幼儿的照护托管已成为我区二孩家庭的迫切需求。2018年，越秀区卫健局率先在全市建立起以区卫健局、区计生协搭建平台 ，街道人口计生办、计生协精心组织的科学育儿婴幼儿照护服务体系，利用区计生协群团工作优势，依托区卫健系统完善的生育健康专业服务团队，发动有社会责任感的民办托育机构，开展3岁以下婴幼儿托育照护、免费亲子教育、卫生健康管理全方位服务，逐步形成婴幼儿照护+健康管理的“1+1服务模式”。
按照国家发改委等五部门印发的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的规定，我局通过广州市越秀区人民政府网站发布甄选社会婴幼儿照护服务机构的公告，甄选符合设计规范、人员从业资质完备的唐尼翰博国际保育园越秀分园作为开展越秀区0-3岁科学育儿工作的第三方机构，开展3周岁以下婴幼儿科学育儿工作。
2018年10月—12月，与该机构合作开展的科学育儿婴幼儿照护服务第一阶段工作（即：区卫健局以购买服务的形式，依托唐尼翰博国际保育园，向辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供科学育儿亲子课免费授课服务）的第一个服务周期顺利完成，此服务周期为越秀区3岁以下婴幼儿常住人口家庭提供720课时的亲子教育服务，近2000人次的越秀区常住人口参与听课。课程场场爆满，受到婴幼儿家庭的普遍好评。
越秀区卫健局从2019年3月开始，在开展科学育儿亲子课授课服务的基础上，推进第二阶段婴幼儿照护服务，全面启动提升科学育儿质量婴幼儿照护服务工作。根据婴幼儿家庭对托育服务紧缺急需程度，按照将公益学位优先分配给婴幼儿无人照看的家庭，向职业女性家庭倾斜的原则，招收25个公益学位（逐步扩充至50个公益学位）1—3岁的婴幼儿。学费按照市场标准7.5折计算，由报名就读的家庭支付，每个婴幼儿就读时限为半年（6个月）。区卫健局为每位参与全天托育服务的婴幼儿购买一份中国人寿托育保险。日前，该项工作通过街道宣传、发动，符合条件的婴幼儿已于3月4日起陆续入园。
在后期工作中，越秀区卫健局将本着为民服务、责任担当意识，从以下三个方面加强监管。一是建立家长微信群，及时掌握托育服务的动态及信息反馈；二是定期随访，通过街道人口计生办、计生协定期回访，了解托育服务的情况，发现问题及时解决；三是加强部门监管，联系相关职能部门，加强对消防安全、食品卫生、职业资质的监管力度。
（区卫健局 臧琴，区计生协 杨平）