同志们：

  大家上午好！今天很高兴来到东莞市参加全省计生协计划生育家庭维权工作培训班，并借此机会转达省卫生健康委段宇飞主任的问候。上周，国家刚举办完全国计生协改革推进会，我们此次培训班是及时学习贯彻国家会议有关精神的一项重要举措，也是进一步推进全省计划生育家庭维权工作的重要抓手。为进一步统一思想、凝聚力量，持续推动新时期计生协各项工作健康有序开展，下面我讲三点意见：

  一、充分肯定近年来计生协工作取得的突出成绩

  实行计划生育是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策。1971年，经毛主席批准，党中央、国务院作出在全国城乡全面推行计划生育的重大决策。40多年来，我国在经济还不发达的情况下全面推行计划生育政策，实现了用30年时间走过欧洲国家上百年才走完的历程，实现了人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。从根本上扭转了人口过快增长的势头，对经济发展和社会进步产生了积极而深远的影响。在此过程中，计生协作为党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁与纽带，在落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福中发挥着不可替代的重要作用。

  近年来，全省计生协系统深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕卫生健康中心工作和计生协重要活动、品牌项目和典型人物、典型事例等，利用全媒体广泛宣传计生基本国策，普及卫生健康知识，倡导新型婚育文明，促进家庭和谐幸福，营造家庭友好、人口均衡发展的舆论氛围和社会环境，取得了突出成绩。目前，我省的青春健康、计生保险等多项工作都已走在全国前列，宣传、群众自治、特扶项目正逐步走向领跑位置。在计生基层群众自治示范县创建工作中，我省越秀区、江海区、鼎湖区、紫金县等四批次国家级示范县均获中国计生协授牌；截至2018年，我省计生保险保费达1.78亿元（政府出资6110万元），投保额551亿元，累计125万多户计生家庭约280万人享受计生保险保障，我省连续六年被中国计生协评为计生家庭意外伤害保险工作先进单位一等奖。全省已建有各级计生协组织3万多个，发展会员590多万，发展全省流动人口计生协5800多个。这些队伍利用贴近基层、贴近群众的工作优势，广泛动员广大会员群众，在基层计划生育宣传教育、优生优育指导、青春健康教育、失独家庭帮扶、家庭健康促进、基层群众自治、流动人口社会融合、社区服务、脱贫攻坚和乡村振兴等工作中，充分发挥了“带头、宣传、服务、监督、交流”的作用，成为党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是构建社会共建共享共治格局的一支重要力量，受到了各级党委政府的充分肯定和广大计生家庭热烈欢迎。

  同时，各地市计生协在省统一部署下，坚持以人民为中心的发展理念，以满足育龄群众和计生家庭需求为出发点和落脚点，拓展服务领域，丰富服务内容，大力开展生育关怀行动，出现不少工作亮点，如清远、肇庆、东莞等市在开展“一元爱心捐赠”活动中募集了大量善款，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州等市青春健康教育蓬勃开展，汕头、珠海、韶关、潮州、揭阳、阳江等市帮扶计生困难家庭效果显著，广州、肇庆、江门、河源等市成功打造了中国计生协的县级计生群众自治项目示范点，梅州、湛江、云浮、揭阳、汕尾等市计生保险取得较大进步等等，感谢在座各位和基层协会人员的积极工作与努力。

  二、深刻认清改革转型过程中计生协工作的重要意义

  进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族长远发展的战略高度，先后作出单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策，这些重大决策顺应时势、彰显民意、符合人口发展规律，具有重大历史意义。随着计划生育政策的调整和机构改革的推进，人口计生工作面临的形势发生了很大的变化，计生协如何在新的形势下促改革谋发展，是一个摆在我们面前的重大问题。

  对此，我们要正确理解中央的决策部署，增强工作自信心和责任感，保持战略定力，总结历史经验，把握工作重点，以更加饱满的热情、更加坚定的决心和更加强烈的责任感，投入到服务计生家庭和广大群众的健康和幸福的事业中，为我省人口计生和卫生健康事业做出新的更大贡献。

  一方面要认清当前形势任务发展变化带来的问题。当前，随着国家社会的发展进步，计生工作的中心和重点发生了很大的变化，但是我们也应清醒的认识到拥有14亿多人口的中国现在依然是世界上人口最多的国家，人口总量大，人口对经济、社会、资源、环境的压力长期存在，人口老龄化逐步加快，农村与城镇人口分布不合理，促进人口均衡发展任重道远，人口问题是我国面临的越来越紧迫的全局性、长期性、战略性问题。同时，人民群众对人口计生、卫生健康的公共服务需求日趋多样化，生育行为日益受到家庭收入以及就业、托幼、教育、社会保障等因素影响，导致生育养育和家庭发展相关公共服务供给不足、优质妇幼健康资源分布不均等问题日渐凸显，人口素质难以适应经济社会发展的需求。

  另一方面要根据新形势新问题新任务新要求，主动转型谋发展。一是要将深入学习贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记对中国计生协作出的重要指示结合起来，组织引导广大育龄群众和计生家庭坚定不移听党话、跟党走，稳步推进改革发展，把行动聚焦到党的十九大确定的各项目标任务上来；二是要积极协助党和政府落实全面两孩政策，营造家庭友好的社会环境，促进人口长期均衡发展；三是要在政府职能转移和社会综合治理中，立足新时代，勇担新使命，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“小政府、大社会”工作格局中，发挥积极的作用；四是要牢固树立“大卫生、大健康”理念，围绕人民健康做文章，在坚持健康优先发展战略，加快建立全方位全周期的健康服务保障体系上，切实提高群众的获得感、幸福感，为促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、增进人民福祉贡献力量。

  三、继续发挥好新时期计生协工作的重要作用

  雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。接下来，全省计生协系统要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕健康广东和全省卫生健康中心工作，聚焦“六项重点任务”，加快推进计生协改革工作，尽快参与到实施中央新赋予的服务健康中国和乡村振兴的战略任务之中，以满足计生家庭对美好生活的向往为目标，扎实工作，努力创新，用“不忘初心、牢记使命”主题教育的丰硕成果和实实在在的改革成效提高育龄群众和计生家庭的获得感、幸福感，将计生协事业做成甜蜜的事业，为广大计生家庭服务。具体来说，就是要聚焦业务中心，着力在“六项重点任务”上下功夫：

  一是在广泛开展群众性宣传教育行动上下功夫。要结合新中国成立70周年，宣传我国卫生健康事业和人口计划生育工作取得的巨大成就，特别是调整后的生育政策、习近平总书记对计生协工作的指示批示精神、《中国共产党农村工作条例》、三部门《关于服务乡村振兴  促进家庭健康行动的实施意见》等；启动服务乡村振兴战略的宣传工作，积极参加国家举办的片区培训班，协调相关单位尽快出台我省相关实施意见，并为村居计生协秘书长和小组长等协会骨干提供专业知识和技能培训，培养一批“群众家门口的健康宣传员”；搞好生殖健康咨询、疾病预防、日常保健等群众性健康宣传教育；办好月刊《生育关怀通讯》，配合做好0-3岁托育服务的宣传教育和社会监督工作，加强“网上计生协”建设，扩大协会的社会影响力。结合“健康中国行”“新市民健康行动”“提升健康素养行动计划”“健康素养66条”进行集中宣传，配合做好“优生优育知识进万家”“健康知识进万家”“婚育新风进万家”等活动。

  二是在推动我省青春健康项目上下功夫。进一步打造青春健康服务品牌，提高青少年性与生殖健康水平。积极指导广州、东莞等市级计生协开展生命之舞国际合作项目，认真举办各类师资培训班（目前，已累计培训师资400余人；其中省级师资32名，国家级师资13名），提高师资能力与水平，更好满足10-24岁青少年对性与生殖健康知识需求。另外，对近三年周期内的青春健康项目点进行调研、督导和评估，推动各地项目工作可持续发展。通过对项目点师资培训和举办各类活动，直接服务特定人群，助力健康广东建设；开展以生殖健康咨询、疾病预防、日常保健等群众性健康宣传教育。利用12.1世界艾滋病日等时间节点，联合卫生健康相关部门开展活动，提高群众的健康意识，突出预防为主、“我是健康第一责任人”意识；继续跟进肇庆市优生优育国家级项目点的建设，监督项目文本的落实，更好地服务计生群众。

  三是在深入推进关怀关爱计生困难家庭行动上下功夫。妥善利用“一元爱心捐助”专项资金，通过省人口基金会在全省（深圳除外）帮助计生困难家庭，为失独家庭赠送包括住院护理津贴在内的综合保险。做好计生“三结合”收尾工作，对项目实施、资金使用、项目成效等情况进行专项调研督导，对三年周期内项目点的工作进行年度/终期评估，确保所帮扶的计生困难家庭生产生活得到改善；探索将计生伤残家庭纳入保险的途径；指导中国计生协在我省设立的国家级计生特殊家庭帮扶项目点和省级项目点开展各项工作，跟踪在汕头、韶关等市设立了11个省级项目点进展，并认真落实好广州、珠海、中山、佛山市等4个国家级项目点工作；指导各地加强志愿者队伍建设，充分发挥专家团队、志愿者队伍、社工组织的作用，利用春节、中秋等中国传统节日，重点开展走访慰问、上门服务、精神慰藉、心理疏导和享受就医绿色通道等关怀活动，完善“三项制度”，真正把党和政府的温暖送到计生特殊困难家庭。

  四是在促进流动人口社会融合上下功夫。开展新市民健康行动，跟踪省级项目点的工作进展，按照中国计生协正在举办的相关培训提出的要求，细化今后服务工作内容，提高新市民参与健康广东建设的主动性积极性，加快社会融合力度，指导各地计生协积极开展“把健康带回家”活动，举办健康知识讲座，普及青春健康、优生优育、妇幼保健、健康素养等方面的知识，引导流动人口增强健康观念，养成健康的行为和生活方式，并尽力协助党和政府做好“三留守”人员关怀关爱服务工作。

  五是在推进计生基层群众自治工作上下功夫。扩大国家级示范县东莞沙田镇的创建成果，及时总结经验并在全省推广，积极探索有效的计生家庭维权工作模式。计生家庭维权项目是计生协工作转型的重要体现，维权工作对促进社会和谐稳定有着积极作用。目前，自治工作在向权益维护转型，今天这个班就是省计生协举办的第一个权益维护培训班，办的及时，很有意义。协会领导还会就此作专题发言，我就不展开谈了。要协助开展老年人生活状况入户调查，完成好国家部署的1200多户调查工作任务。

  六是在提高计生家庭保险保障水平上下功夫。进一步提高计生保险工作水平，根据形势变化，优化各种计生综合保险险种，不断满足计生群众个性化的保险需求（如伤残人员保险）。进一步加强与计生保险公司沟通协调，指导各地更好地落实《进一步完善我省计划生育保险工作的指导意见》，就开展意外伤害保险等合作框架协议进行沟通，针对往年存在的问题，加大宣传力度，改进保单送达、及时理赔等方面的服务，提高计生家庭保障范围和保障标准，推动我省计生保险工作上新台阶。

  以上工作是国家赋予计生协系统的重点任务，要做好这些工作就要充分依靠计生协这支队伍，继续发挥好职能作用。在此过程中，需要重点把握好以下四个方面：一是要进一步加强党的建设。重点突出组织建设、队伍建设，对标对表国家改革方案要求，注重发挥群团工作作用，积极争取各地党委政府支持，逐步解决历史遗留问题，真正使协会通过精准服务于计生群众，通过履行新职能、担负新使命，发挥协会组织的优势作用，以期达成在机构改革中不被削弱、撤并，进一步发挥好在新时代承担党委政府联系广大计生群众的桥梁纽带作用。要对照“参公、入序、三定”要求，进一步健全组织机构，保障人员力量，为完成中央赋予的任务奠定坚实的组织基础。二是要进一步做好换届工作。严格按照《中国计划生育协会章程》，尽快启动省计生协新一届理事换届工作，协调相关部门研究审批省计生协改革方案，并及时下发供市县联动改革参考，为今后协会发挥作用提供党坚强领导的组织保障。三是要进一步提升能力素质。结合乡村振兴实施意见、农村工作条例、优生优育指导、促进家庭健康等方面抓好基层干部综合学习培训，提升能力素质，促使他们积极主动投身到乡村振兴和健康中国战略的实施全过程。四是要进一步抓好工作落实。各地各单位要结合自身实际，认真筹划“六项重点任务”的落地，每个地级以上市计生协都要有具体落实举措，并保留自己的传统品牌和精品项目，通过不断地创新探索，努力形成后进赶先进、先进更先进的良好工作局面，更好的服务于广大计生家庭健康这项甜蜜的事业。

  同志们，我们刚刚庆祝了新中国成立70周年，过去的辉煌已成为历史，我们更要站在新的起点，以更高的政治站位，认真贯彻落实党的十九大精神，努力在决胜全面建成小康社会的关键之年，迈出计生协改革发展的重要一步。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神，围绕全省卫生健康中心工作，以全面深化计生协改革为主线，以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求，以满足人民群众日益增长的美好生活向往动力，推动“六项重点任务”落到实处，为健康广东、健康中国作出自己应有的贡献。

  谢谢大家！