中国人口报:在新发展格局中找准计生协发展定位

发布时间:2022-11-01 15:02:46 来源:中国人口报 分享

《中国人口报》2022年10月第7111期


第三版 理论



  进入新的历史发展时期,计生协会如何在新发展格局中为育龄群众和计生家庭精准服务,落深、落细、落实“六项重点任务”,做到不失位、不越位、不错位,更好地促进人口长期均衡发展,是新时代计生协会工作的重要内容。

  计生协会是党领导下的群团组织,是促进人口长期均衡发展与家庭健康的重要力量。党的二十大报告指出:“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。”进入新的历史发展时期,计生协会如何在新发展格局中为育龄群众和计生家庭精准服务,落深、落细、落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务“六项重点任务”,做到不失位、不越位、不错位,更好地促进人口长期均衡发展,是新时代计生协会工作的重要内容。


  聚焦重点任务,准确把握职责定位


  2021年6月,中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出,积极发挥计划生育协会作用,加强基层能力建设,做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。计生协会工作任务艰巨而繁重,面临诸多新情况新问题。比如,育龄群众和计生家庭的需求日益多样化、层次化和个性化,群众的维权意识日益增强,不想生、不敢生、生不了、生了没人带、生了养不起等因素影响群众生育意愿。随着“两新组织”(即新经济组织和新社会组织)迅速发展,庞大的流动人口务工群体进入城镇就业,给政府的服务管理带来新的挑战。新形势下计生协会抢抓机遇,大胆探索,不断加强自身建设和发展已十分必要和紧迫。


  面对历史机遇,计生协会要全面落实改革主体责任,进一步强化党的领导、优化组织体系、理顺转变职能、聚焦重点任务,准确把握职责定位。一要在新发展格局中转变职能,推动解决“基层基础薄弱、服务能力不足”“工作方法简单、缺乏群团特色”等问题和短板,着力破解制约计生协会发展的难点问题。在围绕中心、服务大局、促进发展上有所作为,在为群众真情服务、维护群众合法权益上有所作为,在彰显计生协会群团组织社会影响力和谋事担当上有所作为。二要切实把加强党的领导贯穿于计生协会工作的各方面和全过程,始终保持计生协会组织和工作的正确方向,为党和政府分忧,为育龄群众解难。坚持以人民为中心的发展思想,团结引领广大育龄群众和计生家庭听党话、跟党走,促进社会文明进步。三要积极适应新形势发展,贯彻落实健康中国战略和卫生健康工作部署,立足“大卫生、大健康”,充分发挥卫生健康资源优势,有序承接政府转移计生服务职能和群众性公共服务工作。

  深化改革创新,激发内生服务动力


  党的十九届三中全会把群团改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分,为深化群团改革指明了前进的方向、提供了根本遵循。国务院办公厅印发的《中国计划生育协会改革方案》对计生协会工作作出全面部署,为计生协会的发展描绘了新的蓝图,注入了新的强劲动力。目前,全国多数省市结合本地实际印发出台了改革方案,对计生协会改革提出了具体明确要求。计生协会要充分抓住机遇,加快改革步伐,深化改革创新,激发内生服务动力。一要强化组织属性,促进县级以上计生协会“入序、参公、三定”。二要加强街镇、村居计生协会队伍建设,确保街镇、村居计生协会有人管事、有钱办事、有处议事,优化会员和志愿者队伍结构,落实会员联系户制度,解决部分计生协会“人手不够”的问题。三要充实基层计生协会服务职能,强化工作保障。财政部门要按规定对计生协会开展工作给予必要的经费保障,积极建立生育关怀基金,促进计生协事业持续发展,解决部分计生协会“经费不足”的问题。四要分期分批开展计生协会骨干业务培训,开展调查研究,改进服务方式,加强计生协会与卫生健康部门人员双向交流,着力提升计生协会工作人员履职尽责、服务群众的能力,以解决部分计生协会“能力不足”的问题。五是加强流动人口聚集地、工业园区、非公企业等的计生协会建设,与属地管理相衔接,指导“两新组织”计生协会员和志愿者积极参与基层社会治理、爱国卫生运动、疫情防控、公共卫生等工作。

打造特色平台,做大做优服务品牌


  进入新发展阶段,把握机遇,发展计生协事业,必须坚持以人民为中心的发展思想,拓展服务领域,创新内容和形式,重点做大做优“三个平台”,为群众提供多样化、个性化的特色服务。


  一是打造特色平台。巩固完善会员之家、家庭健康服务中心、优生优育指导中心等服务阵地,根据新形势的发展,打造“向日葵亲子小屋”“小候鸟服务”“新市民之家”等特色平台,联合党群服务中心、家政服务中心等社区平台,探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式,整合社会资源,建立社会化、专业化、市场化、具有计生协会特色的群众服务平台。


  二是打造青春健康俱乐部平台。联合各级卫生健康部门和妇幼保健机构,发挥各自优势,开展分工合作,推动青春健康工作进学校、进企业、进社区、进家庭,以中学生、大学生和新市民青年人为重点,大力开展生殖健康咨询服务和青春健康教育、“沟通之道”培训活动,提高青少年生殖健康素养,保护生育力。


  三是打造“暖心家园”平台。密切关注计生家庭需求,持续开展“生育关怀行动”项目和计生特殊家庭关爱行动,动员社会力量共同关注关爱计生特殊家庭,用心、用情、用力推动计生家庭帮扶服务向纵深发展。协助卫生健康部门实现对计生特殊家庭帮扶的联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,在生活帮扶、疾病预防、身体康复、心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面提供个性化精准服务。深化计生保险服务,为计生特殊家庭搭建风险保障关爱平台,提升计生特殊家庭抵御风险的能力。

(作者:李益平,系广东省广州市计生协会秘书长)